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与此同时,二是公共服务体系更加健全。国家基本公共服务项目基本实现城乡标准统一、制度并轨。逐步推行免费学前教育,2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费,对民办园适龄儿童给予相应减免。建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制,以人口流入地为重点加强普通高中建设,支持“双一流”建设高校提质升级,扎实推进优质本科扩容,推动高校学科专业调整。实施医疗卫生强基工程,推进优质医疗资源向中西部等医疗资源薄弱地区有序输出、定向放大,推动医院病房改造和设备更新。加强公共卫生防控救治体系建设。积极推动中医药振兴发展。渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥实施。促进普惠养老服务高质量发展,推进医养结合,提升养老服务机构护理能力。大力发展银发经济。以城市为单元整体推进普惠托育服务发展。全面实施育儿补贴制度,对3周岁以下婴幼儿每孩每年补贴3600元,并对补贴免征个人所得税。完善全民健身公共服务体系,建设高质量户外运动目的地,拓展全民健身空间场地。开展家政服务职业技能专项培训行动,促进家政服务业提质扩容。加强困境儿童福利保障工作,推进社会福利服务设施建设。健全退役军人保障服务体系。加大公益性殡葬设施支持力度。(见专栏6)

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不可忽视的是,与VC或海外资本相比,国有资本在支持创新药产业方面有明显优势。首先是资金来源相对稳定、期限更长,更有条件支持长期研发项目;其次,政府资本高度契合国家战略方向,在推动关键核心技术攻关、培育新兴产业和未来产业方面具有更强的政策协同能力;第三,政府资本可以通过基金撬动社会资本,发挥放大效应,带动更多市场化资金进入生物医药领域。但同时也要看到,国有资本在市场化投资经验、专业化判断以及决策效率方面,与一些成熟的市场化VC相比仍有提升空间。如果投资决策过于保守或者流程过长,也可能错失一些创新机会。

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王芳,资深行业分析师,长期关注行业前沿动态,擅长深度报道与趋势研判。